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教育部再推新版減負令 專家稱玩文字游戲難解困

開課時間:9.21
更新日期:2013/9/14
招生對象:中小學生
 
培訓價格:電話咨詢
招生名額:有限
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自教育部822日公布《小學生減負十條規(guī)定》征求意見稿之后,減負國十條就持續(xù)成為這個開學季的熱門話題。征求意見稿發(fā)布兩周后,94日教育部發(fā)布此份減負規(guī)定的修改版,并再次向社會征求意見。

與前一版相比,新版的減負十條在輿論爭議最大的作業(yè)考試方面做了微調(diào)。舊版規(guī)定小學不留書面式家庭作業(yè),而在新版中,這部分內(nèi)容變成了一至三年級不留書面家庭作業(yè),四至六年級要將每天書面家庭作業(yè)總量控制在1小時之內(nèi)。

在考試方面,舊版規(guī)定,從四年級開始,除語文、數(shù)學、外語每學期可舉行1次全校統(tǒng)一考試外,不得安排其他任何統(tǒng)考。而新版條文中,在上述可舉行全校考試的語數(shù)外三科中刪去外語科目,并補充教育質(zhì)量監(jiān)測不公布學生成績與排名

除了上述改變,對于此前社會對舊版減負令中,監(jiān)管環(huán)節(jié)表述籠統(tǒng)、操作性不強的質(zhì)疑,新版本在督查一項中并未做出更為具體的補充。

根據(jù)教育部此前透露,舊版減負十條在征求意見期間,共收集到近六千件意見建議,其中九成以上支持出臺減負令,超過一半人提出了具體修改意見。此次修訂版的減負十條公布之際,教育部表示,為體現(xiàn)尊重群眾、尊重基層、尊重規(guī)律的精神,修改后的減負十條再度向社會公開征求意見,期限為918日前。

減負令修改版為何又增加了作業(yè)”“只籠統(tǒng)說了留不留作業(yè),什么算家庭作業(yè),控制在1小時如何衡量監(jiān)督,監(jiān)督環(huán)節(jié)為何仍然表述含糊”……

從網(wǎng)友對新版減負令的上述反饋,可以看出,與兩周前的首度征求意見相比,雖然教育部根據(jù)民意做出修改,但是新版減負十條面世后,輿論中的意見依舊未減。

沒有觸及問題的癥結(jié)與根本,總是玩文字游戲,不會有太大起色。” 中國教育科學研究院研究員儲朝暉接受中新網(wǎng)記者采訪時稱,應(yīng)試教育的堅冰不破,在單一的評價體系中,用行政手段減負,還是會陷入執(zhí)行難的怪圈,不可能讓學生真正輕松下來。

正如專家分析,從19557月,教育部就發(fā)出新中國第一個減負令——《關(guān)于減輕中小學生過重負擔的指示》。幾十年來,中國各地的減負令多達上百項,可是學生的負擔卻越來越沉重,時間跨度達50余年的中國式減負始終難逃執(zhí)行難怪圈。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇也對中新網(wǎng)記者表示,如今中國基礎(chǔ)教育一直難以擺脫應(yīng)試教育和升學教育的模式,在升學和應(yīng)試的重壓之下,灌輸式教育應(yīng)運而生,用枯燥乏味的題海戰(zhàn)術(shù)和大作業(yè)量強化記憶的方式,自然難以摒棄,減負也成了空談。

其實,針對社會關(guān)于義務(wù)教育均衡,以及改革教育評價體系呼吁,教育部在將新版減負十條公布之際,也特別指出,近期還將出臺小學升初中辦法、中考改革意見、學生學業(yè)水平考試改革意見、高考改革方案等。同時將進一步加大課程改革力度,深化教學改革,提高教育質(zhì)量。

“20107月《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》就確定了高考改革思路,此后每年教育部門都提高考改革方案,但為何至今都遲遲未見方案出臺?熊丙奇說。

1987年中國提出素質(zhì)教育的概念以來,減負已成為中國中小學推進素質(zhì)教育路上一道繞不開的坎兒。每年開學季,招式頻出的減負禁令也似成了各地教育部門應(yīng)景的規(guī)定動作。然而,當減負令頻頻淪為一紙空文,發(fā)布政令的政府部門也難逃公信力受損的尷尬。

輿論關(guān)切學生負擔過重,社會意見很大,于是主管部門就出一個政策回應(yīng)一下,做出一個動作,但是動作收效如何,沒有誰管。儲朝暉表示,針對連續(xù)推出的減負令,更應(yīng)該注意的是政府和學校在辦教育中的各司其職

如今教育部門一竿子打到底,直接干涉但小學生作業(yè)量和考試次數(shù),從教育管理方面來說,這種做法本身就是不恰當?shù)摹?/FONT>儲朝暉說。

熊丙奇也稱,發(fā)布減負令結(jié)果就是行政治校,用這種治理方式不利于對教育的長遠發(fā)展。一個健康的教育環(huán)境中,政府發(fā)的禁令越少越好,政府頻繁發(fā)出禁令,其實是對學校辦學自主權(quán)的干涉。對于減負問題,相較于接二連三的禁令相比,政府更應(yīng)該做的是切實推進義務(wù)教育均衡和推進中高考制度改革。

也就是說要讓學生負擔真正減輕下來,關(guān)鍵在于政府是否放權(quán)推進教育管理改革和中高考制度改革。” 熊丙奇說,良性的教育管理因該是政府學校各司其職,政府不要缺位更不能越位。

對于糾纏中國教育數(shù)十年的減負難,專家分析,政府必須加大對教育的投入,要切實推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,同時轉(zhuǎn)變義務(wù)教育資源配置模式,打破現(xiàn)存的擇校利益鏈。此外,改革中高考制度,打破一考定終身,政府教育部門實施一系列放權(quán),把考試組織評價權(quán)交給社會專業(yè)機構(gòu),把招生自主權(quán)交給學校,把選擇權(quán)交給受教育者。

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